曹裕

　　核心提示 

　　湖南应抓住集群交融、自主强链、开拓合作、平台赋能四个“着力点”，积极培育提升先进制造业集群发展新动能、综合竞争力，持续扩大先进制造业竞争优势，推进国家重要先进制造业高地建设，为全面推进制造强国战略贡献湖南力量。

　　制造业是立国之本、强国之基。早在2020年9月，习近平总书记就赋予了湖南“打造国家重要先进制造业高地”的光荣使命。今年3月在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时，习近平总书记再次强调要“立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化”。当前，湖南制造业发展正处在由大变强的重要关口，如何加速扩容湖南先进制造“国家队”，加速形成先进制造业产业生态，以新型工业化的扎实成效培育发展新质生产力，是湖南将“三高四新”美好蓝图变成现实的必答之题。基于此，湖南应抓住集群交融、自主强链、开拓合作、平台赋能四个“着力点”，积极培育提升先进制造业集群发展新动能、综合竞争力，持续扩大先进制造业竞争优势，推进国家重要先进制造业高地建设，为全面推进制造强国战略贡献湖南力量。

　　加快聚能成势，铸就先进制造业跨集群协同合力

　　目前，湖南各市州已然形成各具特色的主导制造产业。比如，长沙工程机械产业集群发展势头强劲，拥有5家“全球工程机械50强”企业，产业规模连续多年全国领先，具有很强的产业竞争优势；在湘潭，与先进制造业配套的金属材料产业实力雄厚。但是，长株潭工程机械产业集群的产业配套率仅为38%左右，而徐州工程机械产业集群的零部件产业配套率已近60%。

　　为此，我省应发挥各园区先进制造业集群特色优势，进一步提高产业集中度和产业配套水平，着力构建错位发展、特色鲜明、相互配套的园区发展格局。在园区的选址构建上，坚持围绕“一核两副三带四区”的区域经济格局，因地制宜打造先进制造园区；在园区的项目选择上，依据各园区区位优势、资源禀赋、产业基础等差异化布局工程机械产业项目，培育园区特色优势，减少园区间同质化竞争；在园区的协同管理上，推进园区协同管理体系与集群政策改革，加快全省园区一体化发展，促进集群各载体间联动交流和优势互补，推动园区产业相互配套，促进生产要素在园区间流动，提升资源配置效能，夯实重点集群发展根基。

　　支持“链内”自主，推动先进制造价值链高端延伸

　　湖南的优势制造业如工程机械、轨道交通等产业，在当前国内市场均面临从“增量时代”转入“存量时代”的行业调整期，机械存量较高、更新换代慢；在国外市场亦面临高端产品缺失、中低端产品同质化等问题。面对激烈的市场竞争、不断提高的环保标准和更高的技术要求等挑战，突破创新瓶颈，抢占先进制造业的高端价值链，打造更具韧性、更加紧密的产业链供应链，是湖南先进制造业集群下一阶段的战略目标。

　　为此，湖南应加速将先进制造业龙头企业培育成为优质“链主”，发挥“链主”企业的“头雁效应”，整合技术要素和创新资源，促进先进制造业集群产业链上下游补短做长，促进企业与高校、研究院合作创新，提升集群产业链关键技术的自主可控性，助推集群产业链抢占先进制造价值链制高点。此外，要激活下游行业协会服务职能，推动营商环境建设。充分利用湖南机械工业协会、长沙工程机械行业协会等政企校融合平台，破解集群企业不同发展阶段的融资、产权保护难点痛点问题，营建稳定可控的产业链供应链及集聚环境，为政府、“链主”企业、配套企业共同参与制定行业标准与产业政策疏通渠道，助力解决产业链集群下政府逻辑与市场逻辑的冲突。

　　探索“链外”合作，助推先进制造业集群国际拓展

　　全球化是中国制造的战略发展方向，也是湖南先进制造业集群破局突围、追赶超越的必然路径。当前湖南先进制造业处于上行周期，产业集群应乘势而上、立足国内、迈向世界。

　　为此，我省应加快建设先进制造国际中试熟化服务基地，积极筹办各类国际先进制造展览会，开拓吸引“链外”产业合作，嫁接全球制造资源，支撑集群国际化拓展，助力企业在全球化进程中准确定位目标市场、推动成果和产品走向世界舞台。作为培养先进制造技术技能人才的主阵地，湖南先进制造全球化人才需求逐年上升，只有大力培养全球化人才，才能为湖南建设国家重要先进制造业高地、推动建设现代化产业体系提供坚实人才保障。应积极布局先进制造业创新人才枢纽建设，推动形成世界一流的先进制造业创新人才集群，开拓集群“链外”人才互动合作，培育壮大可持续内生增长动力，加快湖南工程机械集群世界化步伐。

　　强化“工业互联网”赋能，激发先进制造业集群数字活力

　　近年来，湖南深入实施工业互联网创新发展战略，已培育超过150家主要工业互联网平台，为打造国家重要先进制造业高地提供了有力支撑。目前，湖南已基本实现工业互联网外网市州全覆盖、工业园区广覆盖，工业企业通过窄带物联网、5G、边缘计算等新型网络技术和先进适用技术加快推动企业内网改造提速。工业互联网在产业集群中的规模化应用，为构建起全要素、全产业链和全价值链全面连接的新型工业生产制造和服务体系，提升制造业数字化、网络化、智能化和绿色化水平提供了实现途径。三一集团、中联重科入选工信部首次发布的30家数字领航企业，这两家企业目前设备联网率超过90%、关键工序数控化率超过95%，实现了产品全生命周期数字化管理。与此同时，我省工业互联网仍存在垂直行业壁垒与标准化不足下的资金压力问题，致使其赋能先进制造业集群难以从夯基垒台的起步期加速转入规模化应用落地阶段。

　　为此，湖南应持续推进工业互联网基础设施建设，从“基础”维度赋能，全面提升平台开放框架、工业数据模型管理中间件、低代码开发工具等底座技术能力，降低先进制造业集群合作开发成本。应推动工业互联网平台与先进制造业业务机理的深度融合，从“产品”维度赋能，全面整合上层的企业资源规划（ERP）系统和下层的工业控制系统（如PLC、SCADA等），加快攻关“平台+机理”模型融合的关键技术工具产品。应持续释放先进制造业集群数据要素价值，从“市场”维度赋能，推动先进制造业集群市场数据“上云上平台”，通过构建网络化连接释放集群数据的规模增长效应，以“大数据+AI+智能硬件”实现先进制造业集群产业链全环节的精准对接。

　　（作者系中南大学教授、博士生导师，教育部长江学者青年学者，首批“湘江青年社科人才”培养工程入选人才，省政府参事室特约研究员）