汨罗市2013年城区规划范围内重点排污企业“退二进三”工作实施方案

为认真贯彻落实科学发展观和中央“转方式、优结构”要求，根据《岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市2013年中心城区（镇）重点排污企业“退二进三”工作实施方案的通知》（岳政办函〔2013〕70号）和汨罗市委、市人民政府《关于加快推进城市建设的决定》（汨发〔2013〕3号）精神，努力实现“四三六”工程中关于“实施淘汰落后产能攻坚”目标，加速推进我市新型工业化和新型城镇化进程，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以推进新型工业化和新型城镇化为目标，以城市环境整治和淘汰落后产能为抓手，按照高起点规划城市、高质量建设城市、高标准管理城市、高效益经营城市的要求，在城区规划范围内开展清理重点排污企业行动，大力发展第三产业，着力营造宜居、宜业的新罗城。

二、实施范围

将湖南省金诚实业有限公司、汨罗市罗城纸业有限公司纳入首批 “退二进三”计划的重点排污企业。城区规划范围内其它重点排污企业通过申报后视具体情况再纳入“退二进三”计划，稳步实施“退二进三”工作。

三、工作目标

一是全面完成中心城区和城区规划范围内首批重点排污企业“退二进三”计划。做好重点排污企业老厂区土地收储及公开出让工作。

二是全面实施市中心城区第二批重点排污企业“退二进三”计划。按照“一企一策”办法，新完成汨罗市轧钢厂、汨罗市会盟冶金机械厂、汨罗市希望饲料有限公司、汨罗市湘工五金发展有限公司等企业“退二进三”工作。

四、工作步骤

（一）宣传发动工作（2013年6月～7月）。深入企业调研，掌握企业基本情况，做好相关政策宣传解释工作，动员企业主动参与“退二进三”行动。

（二）企业制订方案（2013年7月上旬～7月中旬）。各企业根据“退二进三”计划要求和企业发展规划提出本企业“退二进三”实施方案。

（三）审定企业方案（2013年7月下旬）。市“退二进三”工作领导小组根据有关政策和上级要求，认真审定各企业“退二进三”实施方案。各企业“退二进三”实施方案经市“退二进三”工作领导小组审定并报市政府批准后实施。

（四）实施专项行动（2013年8月～2104年12月）。市“退二进三”工作领导小组制定具体实施细则，按照具体要求组织实施企业停产、淘汰工艺及设备、土地收储，并以公开招标、拍卖、挂牌方式出让企业工业用地，帮扶企业新上第三产业项目，协助企业解决遗留问题，兑现鼓励政策。

五、工作机构

成立汨罗市城区规划范围内重点排污企业“退二进三”工作领导小组，由副市长王敏求任组长，市工信局局长郑智、环保局局长柳才平、财政局局长夏伟阳任副组长，市工信局、环保局、政府法制办、监察局、发改局、财政局、国土资源局、住建局、公安局、房产局、国税局、地税局、招商局、工商局、电力局、人民银行、规划办、城关镇政府、城郊乡政府、汨罗镇政府、新市镇政府等单位负责人为成员。领导小组办公室设市工信局，负责“退二进三”日常工作，由郑智同志兼任办公室主任，环保局副局长杨明权、工信局副局长朱常禄任办公室副主任，从工信局、环保局抽调3名同志为办公室成员。

六、工作措施

（一）“退二进三”企业工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让价的市级留存部分，按“一企一策”办法，参照《岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市中心城区重点排污企业 “退二进三”工作方案的通知》（岳政办发〔2010〕8号）精神，确定适当比例返回“退二进三”企业和企业原所在乡镇财政。

（二）企业“退二进三”办理相关手续需交纳各种税费的，参照市属企业改制项目享受优惠政策。

（三）“退二进三”企业新上第三产业项目，享受《汨罗市“十二五”促进工业转型升级若干办法》优惠政策。

（四）帮助符合条件的企业争取国家、省节能减排和国家淘汰落后产能、关闭小企业等项目资金支持。

（五）对实施“退二进三”有突出贡献的单位、个人和企业，予以表彰奖励。

（六）对在规定期限内未能完成“退二进三”的企业，责令其限期关停，并取消上述优惠政策支持。

（七）对在规定时限内未能完成“退二进三”工作任务的部门单位及有关责任人员，取消年终评先评优，情节严重的，启动问责机制，追究单位主要负责人责任。

七、工作要求

（一）各相关部门要认真履职，扎实开展工作，为企业“退二进三”提供优质服务。

（二）市工信部门要会同财政、监察、审计等部门，参照岳政办发〔2010〕8号文件精神，制定操作性强的“退二进三”企业鼓励政策，报市政府同意后，公正、公平、公开组织执行。

（三）按照属地原则，“退二进三”企业所在乡镇政府负责协调处理企业“退二进三”工作中涉及的相关社会矛盾问题。

（四）各级各部门要按照方案要求确定专人负责“退二进三”工作，帮助企业按“退二进三”工作计划要求顺利推进，圆满完成“退二进三”工作任务。