在汨罗高新区高质量发展大会上的

讲  话

汨罗高新区党工委书记

何 厚 德

 

      今天大会的主要任务是：总结过去一年的工作，表彰先进典型，部署今年工作，进一步解放思想、转变作风、提升境界、激发活力，努力营造真抓实干的良好氛围，在高新区高质量发展新征程上争先进位、走在前列。刚才，勇刚同志宣读了表彰通报，等下，作凤主席将作重要讲话，请大家务必认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、客观总结成绩，高质量发展行稳致远

2023年，是极不平凡，极具挑战的一年。在作凤主席和市委市政府的坚强领导下，全体干部脚踏实地、保持定力，攻坚克难、勇毅前行，顺利完成了国家统计督察、省委巡视、岳阳市委专项巡察等工作，高新区先后获评湖南省环保诚信园区、湖南省土地综合利用先进园区，经济运行质效进一步提升，全年技工贸收入同比增长8.59%，税收增长1.5%。

（一）产业集群优势凸显。有色金属集群获评国优。汨罗有色金属循环综合利用产业集群通过初赛和复赛，成功认定为国家特色产业集群，实现岳阳市国家级中小企业特色产业集群“零”的突破。高分子材料受到追捧。新基源将与法国弗吉亚合资成立汽车零部件生产企业，恒塑成为中石化华中地区再生塑料首家合作单位，园区高分子材料发展水平得到中石化4位院士及领导高度肯定。新能源产业来势可期。引进顺华锂业、圣凯坤等20余家新能源正负极材料企业，国内首条全功能钠离子电池产品生产线四杰科技建成投产，与中南大学、湖南大学、长沙矿山研究院等高校院所建立产学研一体化平台，来势可期。

（二）招商引资再创佳绩。总量有新提升。作凤主席、平波书记、恒求市长亲自带队，不辞辛劳，赴北京、上海、深圳、苏州等地招商洽谈，全年共计签约项目75个，其中10亿元以上项目3个，签约投资额219.25亿元。园中园有新动能。PCB产业园骅拓、屹华、科易达等8家企业入驻投产，中南表面处理中心、金汇葛天已建成运营，再制造产业园一期竣工交付，首批8家企业入驻，配套园上元产业园已有20家企业入驻投产。专精特新有新突破。成功引进合纵智能等一批专精特新和高新技术企业落户，金刚电缆等2家国家级专精特新企业签约入园。

（三）项目建设如火如荼。全年实现新开工项目76个，投资37.3亿元；新投产项目73个，投资106亿元。速度更加快捷。四杰科技、简票科技、圣凯坤等项目实现当年签约、当年投产，二污水处理厂4个月完成主体建设，青云路全线通车，八里变电站廊道项目如期竣工，完成3个批次623亩土地报批。调度更加科学。标准化厂房四期、重金属污水处理厂等“龙虎榜”项目稳步推进，顺华锂业、金汇葛天、国盈新材、联基电子等竣工投产，福缘碳素二期、巨浪、国耳、国曼、美旺开工建设。

（四）科技赋能日益增强。综合排名更靠前。2023年全省高新区创新发展绩效评价综合排名，高新区位列第13，较上年度上升13个位次。梯度培育有进步。新认定国家级专精特新企业1家、省级16家，入规企业30家，高新技术企业14家，创新型中小企业28家，省级企业技术创新平台6个。九喜进入北京证券交易所基础层，龙智在湖南股权交易所“专精特新”专板挂牌。科技平台添动力。与巴陵石化等单位共建热塑性弹性体技术创新中心，获批省级技术创新中心。引进桂卫华院士团队，成立有色金属产业集群新型研发机构，助力企业降本增效。

（五）财税效益筑底提质。效益园区的底线守得更牢。特色产业发展奖扶资金只减不增，连续三年减少，2023年比2021年降低38%，增加了可用财力。效益企业的建设总体平稳。三兴精密、湘达环保、九喜日化、创世智能、豪宝银安等非再生资源企业产值保持持续上涨。配套园规模以上工业总产值同比增长20.1%，完成税收1.4亿元，同比增长39.2%。金融服务的措施抓得更实。协调银行为12家企业发放贷款1.65亿元，为23家企业提供园区风补融资贷款1.3亿元，汨之源集团全年完成银行融资、争资争项20亿元，连续三年获评汨罗市绩效考核先进单位。

（六）纾困解难卓有成效。盘活闲置用地。全年盘活闲置用地198亩，其中万容科技50亩、晨威南地块57亩、汨特科技68亩、五祥科技23亩。帮扶重整企业。协助龙舟农机债务重整，2024年签约订单3亿元。协助湘北铜业四川绵阳总公司积极招募战略投资人，恢复湘北铜业公司税收账户正常化。服务困难企业。扎实开展“三送三解三优”活动，走访摸排企业272家，解决急难愁盼问题295个。

（七）安全环保毫不懈怠。五大行动筑牢安全底线。深入开展安全设施“三同时”、全员培训强基、问题整改销号、源头管控把关、安全施工外包清理等“五大行动”。“三同时”存量企业提高到84.8%，新入园企业达到100%。开展应急救援演练、消防技能比武等活动，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。诚信园区展示担当作为。引进“环保管家”，用好“智慧监管平台”，严格入园项目审批，在重点区域设立涉气检测点，开展夜间巡逻，持续深入开展环保隐患排查整治。

（八）优化环境久久为功。见人见事动真格。开展损害营商环境典型问题专项整治，对向企业借贷资金、违规插手企业工程、违规向企业指定中介服务机构、违规向企业收取费用等问题进行集中整治。审批服务帮代办。优化调整服务窗口设置，全力实行一枚公章管审批，受理办结85家企业147项审批事项。

（九）党群共建推动发展。突出政治引领。深入开展主题教育活动，严格执行“第一议题”制度，把学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察湖南、岳阳重要指示批示精神作为重中之重，对标对表，锤炼政治忠诚。开展文明创建，划出最大“同心圆”，高新区志愿服务大队获评汨罗市最佳志愿服务组织。做实党建联盟。强化“党建联盟”统筹协调功能，推动上下游企业同频共振、抱团作战。开展“联盟牵线，供需对接”活动，打通产业链堵点，协助同和、华潇、西鼎等企业，对接上游企业，促进园内园外企业间的供需对接合作。抓好巡察整改。积极做好巡察整改工作，高质量召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈问题，建立清单台账，明确整改时限整改措施，确保问题真改、实改。用好巡视巡察成果，真正把整改成效转化为工作推进、作风改进和改革发展的实效。

各位领导，企业家、同志们，成绩的取得，是作凤主席靠前指挥的结果，是市委市政府正确领导的结果，是市直部门、新市镇村干部和金融机构全力支持的结果，是园区企业和广大干群凝心聚力、团结奋斗的结果！我谨代表高新区党工委管委会，向关心支持高新区发展的各级领导、金融机构负责人表示衷心的感谢，向辛勤打拼、砥砺奋进的各位企业家、同志们致以崇高的敬意！

二、抓牢三个坚持，高质量发展笃定向前

今年工作的总体要求和目标是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格按照省委省政府、岳阳市委市政府和汨罗市委市政府工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕省委“三高四新”美好蓝图，把握岳阳市委“1376”工作思路，结合高新区实际，深入开展解放思想大讨论，抓牢三个坚持、实施八大工程，确保全年技工贸总收入同比增长8%，工业总产值同比增长8%，工业税收同比增长7%，在省级园区考核中，争先进位、走在前列。

（一）始终坚持产业为本。立足园区实际，保持战略定力，突出主导产业，培育特色产业。循环经济产业要建立健全废旧有色金属（含稀贵金属）、非金属分类、回收、分选和拆解体系，提升资源利用率。瞄准废旧锂电池回收、综合利用等新兴产业，打造新能源全产业链。大力提质改造再生铜铝不锈钢、高分子材料等传统产业，争取ISCC碳足迹认证和“碳交易”试点，打造国家循环经济转型升级示范基地。工程机械配套产业充分发挥配套园区位优势，与长沙工程机械产业形成产业链配套，依托三一重工、中联重科、山河智能等工程机械配套项目，打造具有影响力的工程机械产业配套基地。

（二）始终坚持项目为大。依托龙智、三兴精密等龙头企业，利用再生铜、铝、塑料、橡胶等原材料优势，打造全省电子电路新材料制造中心。积极对接中石化等重点企业，促进高分子材料与上游石化产业纵向一体集约化发展。加强企业与高等院校产教融合，开展技术攻关，推动创新成果落地转化，争取打造一批具有全国影响力的龙头企业。

（三）始终坚持质效为要。自觉把招商引资作为推动园区高质量发展的重中之重和关键一招，振奋精神、鼓足干劲，营造大抓招商引资的浓厚氛围。科学把握“质”和“量”的辩证统一关系。始终注重招商引资投入产出比，以亩均效益为重要标准，既算经济账，也算社会账；既算短期账，也算长期账；既要引进投资规模大、辐射面广、带动作用明显的“龙头”项目，也要引进科技创新能力强、产品附加值高、成长性好的小项目，不好高骛远，不叶公好龙，更不能纸上谈兵，要以务实的精神，奋进的姿态，以高质效的招商引资项目推进园区高质量发展。

三、实施八大工程，高质量发展未来可期

（一）规划引领工程。以创建省级“五好园区”为目标，做好长远规划，坚决把发展服从规划的理念，贯穿到推动高质量发展始终。做细产业规划。修订完善高分子材料、电子信息、有色金属新材料产业链规划，重点建强产业链薄弱环节，推动产业协作，引导企业按照产业链上下游关系，科学合理布局，打造产业集群。做实国土规划。高位推动扩区工作，争取上半年完成手续办理。积极对接省直部门，提前谋划土地规划调整和报批工作。加快“僵尸”企业和低效、闲置土地处置，“腾笼引凤”。做优品牌规划。持之以恒争创国家级绿色园区，再次争创省级环保诚信园区。依托循环经济4块“国字”招牌，打造全国循环经济产业示范园区。

（二）产业强链工程。更新完善“重大产业项目招引”“专精特新招引”“总部招引”“外资招引”4张招商清单，力争全年新签约项目不少于80个，其中10亿元以上项目2个。产业链招商。坚持“链式”招商思维，主动融入长三角，携手大湾区，常态化赴上海、深圳、广州、江浙等省市开展招商考察。园中园招商。再制造产业园加快推进以深圳乡友投资的20余家线上线下再制造设备企业入驻；葛天再生资源产业园突出整合周边回收散户入驻；配套园上元产业园争取年内“满园”。央企招商。在以商招商、协会招商、活动招商、产业链招商基础上，重点跟进已与园区合作的央企，争取引进一批体量大、质量高、产业带动强的优质项目。

（三）企业培育工程。把企业培育作为高质量发展的重要突破口，建立“小升规”重点企业培育库，定期对企业开展综合数据分析研判，确保全年新增规模企业15家以上。做好“标志性”企业培育文章。力争全年培育产值过20亿元企业1家、过10亿元企业5家、过5亿元企业10家，过亿元企业30家。通过两到三年的培育，使园区年产值过亿元以上的企业达到60家以上。加大后备企业培育力度，助推三兴精密、优冠体育上市，加快九喜科技在新三板创新层挂牌。做好“高新技术”企业培育文章。引导企业加强研发平台建设，加大研发投入，提升研发能力，以创新链紧密衔接上下游企业，推动产业转型升级和集聚成群，力争全年新增高新技术企业8家以上。做好“专精特新”企业培育文章。筛选一批具有潜力的中小企业，从人才引进、政策补贴、融资支持等方面进行重点扶持，力争全年新增国家级“专精特新”企业1家以上，省级8家以上。定期评估、动态管理国家级、省级“专精特新”企业，确保三年期满后，持续入围国家级、省级名单。

（四）项目攻坚工程。制定详细计划，明确时间表、任务图、责任人，确保全年新开工项目不少于70个，竣工投产项目不少于60个。加速项目建设。加快推进合纵、国曼、巨浪、恒业锂业、川海消防、沃格新材料二期、亿融智能装备等续建项目建设；建成和盈电子、飞诺、满恒汽车、弘昌机械制造等在建项目。完善基础配套。建成中南二手设备交易市场、标准化厂房四期、众发创业园标准化厂房等项目。完成天立路延伸、革新路、高铁大道等道路建设。保障工程质量。严格执行项目批后监管工作，强化项目建设质量和安全生产管理，确保文明施工、安全施工，严管控建拆违，营造优良施工环境。

（五）科技赋能工程。以科技创新为核心驱动力，通过加强产学研合作、打造科技创新平台、加大金融扶持力度等措施，提升整体竞争力。加强“产学研”合作。依托中南大学、长沙矿山研究院，设立长沙岳麓山大学城“飞地孵化中心”，推动创新成果落地转化。与职业中专和岳阳现代职院开展“订单式”人才培养计划，为优势企业输送技术人才。打造科技创新平台。持续参与“智赋万企”，引导企业“智改数转”；通过“筑巢引凤、引资引智”。积极探索聚才用才新路径，打造人才成长发展“新摇篮”。启动配套园国家级科技企业孵化器创建，推进“平台搭建”向“应用转化”蝶变式跃升，确保全年新增绿色制造体系项目2个、创新平台1个。加大金融扶持力度。探索设立科技创新基金，为初创期和成长期的企业提供资金支持。常态开展银企政对接活动，提高金融机构与企业对接的成功率。

（六）底线夯实工程。统筹好发展和安全两件大事，增强忧患意识，抓好安全、环保、债务风险防控，实现高质量发展和高水平安全良性互动。守住安全“底线”。持续深入开展“五大行动”，督促企业第一负责人落实“五带头”，抓紧抓实企业履行安全生产法定职责。强化新入园项目备案和审批，持续提升存量企业安全生产“三同时”比例。用好“安全管家”，加强企业安全隐患排查，预防、减少各类安全事故的发生。不碰环保“红线”。充分发挥“环保管家”专业优势，用心用情指导企业提高环保水平。加强巡查监管，不定期开展执法检查，通报曝光一批典型违法案例。加快推进规划环评、环保应急预案修编工作，重点关注污水处理厂运行、雨水排口、涉气涉水等问题。筑牢债务“防线”。牢固树立“习惯过紧日子”思想，加强财务支出源头管控，从严从紧控制“三公”经费支出，加强资产监督管理，严格规范采购程序。

（七）管理创新工程。强化绩效考核，推动园区平台创新改革，不断增强绩效考核导向作用，提升管理水平。严格日常绩效考核。科学设置考核指标，将上级要求、党工委工作部署、各部门年度工作任务纳入绩效考核范围，做到以结果为导向、以实绩论英雄，在拉开差距上较真劲，在结果运用上动真格。强化平台公司管理。做大汨之源集团实体化经营，重点加强水务公司、园拓公司、物业公司内部考核管理，找准增长突破点，规范管理水平，扩大经营规模，提高经营效益，实现国有资产收益最大化。理清配套园体制机制。积极争取省级层面重视支持，对接长沙市、岳阳市有关合作方，坚定“巩固合作”立场，建立长沙经开区－汨罗市联席会议制度，完善签订第三版合作协议，厘清产发公司、普乐公司、管理办公室权责利边界。结合市场变化，进一步论证、调整园区产业发展定位，打造中部地区“飞地”合作典范。

（八）党建聚力工程。严肃党内政治生活，加强党内监督，严格遵守党章党规党纪，履行好“一岗双责”，把全面从严治党抓在手上、扛在肩上。党建工作提标。持续巩固主题教育成果，强化理论学习，聚焦“四亮”行动，提升党建质效。充分发挥产业链“党建联盟”作用，聚焦发展难题，推动上下游企业协同发展。贯彻落实好民主集中制，坚持集体领导与个人分工相结合，加强各部门协作，共同提高服务企业能力水平；树立正确用人导向，坚持任人唯贤和好干部标准，努力建设一支能干事、干成事、不出事的干部队伍。清廉建设提效。全面落实上级关于清廉园区建设各项决策部署，持续争创岳阳市清廉建设示范单位。用好监督执纪“四种形态”，紧盯腐败易发多发领域，聚焦关键环节，强化日常监督，严肃追责问责。持之以恒整治“四风”，大兴真抓实干之风，把严的主基调长期坚持下去。营商环境提质。深化“放管服”改革，当好罗城“店小二”，严格对照《湖南省园区赋权指导目录》，开展第三批赋权工作，争取应赋尽赋。积极推进集中行政许可权试点改革，聚焦项目开办、建设和竣工验收等服务事项，确保试点改革取得阶段性成果。持续开展“三送三解三优”活动，为企业提供精准帮扶。

同志们，新的航程已经开启，新的任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，锚定全年目标，抓牢“三个坚持”  实施“八大工程”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在高质量发展新征程上争先进位、走在前列！